泰顺县人民政府办公室关于印发《泰顺县深化“办事不出村、审批零上门”改革工作实施方案》的通知

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2018-10-11

泰政办〔2018〕90号各乡镇人民政府,县各有关单位:《泰顺县深化“办事不出村、审批零上门”改革工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们▓,请认真贯彻执行。 泰顺县人民政府办公室2018年9月18日(此件公开发布)泰顺县深化“办事不出村▓、审批零上门”改革工作实施方案为深化泰顺县“办事不出村、审批零上门”改革工作,进一步扩大服务基层群众和企业办事“最后一公里”覆盖面,切实增强人民群众改革获得感,为基层群众提供更加公平、可及、便捷的服务,按照“最多跑一次”改革有关要求,结合我县“办事不出村、审批零上门”便民服务改革工作实际▓,现提出如下实施方案。 一、工作目标根据全省“最多跑一次”改革工作要求▓,全面推进乡镇和村(社区)“办事不出村、审批零上门”服务网点建设▓,按照“一窗受理”系统的顶层设计,推行乡镇▓、村(社区)实行“无差别受理”,使80%的群众办事事项都能在乡镇便民服务中心和村(社区)的办事不出村网点受理,省、市、县相关部门在后台办理;同时,遵循“便民利民、公开公正、依法行政、规范运行、廉政勤政”要求,实现50%的事项能“就近办”“快捷办”“同城办”“异地办”。 通过乡镇网格员代办、党员红色代办▓、背包代办、“房小二”等方式实现代办▓、代跑,使90%的偏远山区群众足不出户就可以把事情办好,真正实现一次也不用跑。

二、主要任务(一)优化办事网点布局▓。

以村居(社区)为中心,结合各办事点地理位置▓、交通信息、可办事项等,科学布点“瓯e办”便民自助终端(详见附件),进一步优化各办事点的地理分布,结合丰收e站布点,积极打造“15分钟政务圈”“30分钟政务圈”“60分钟政务圈”等,构建各区域交通便捷▓、成本最低的“办事不出村、审批零上门”服务网点。

各部门要按照简政放权要求,做好事权下放工作,推动事项办理向下级和基层下沉,逐步推进80%的事项由乡镇和村(社区)“办事不出村、审批零上门”服务网点受理、县里审批。 (二)推进标准化建设。 1.场地标准化。

一是乡镇本级便民服务中心标准化建设▓。

服务场地面积应满足行政审批及公共服务事项应进尽进的要求,在办事大厅合理设置前台综合受理区(内容包括项目服务、农经农技▓、社会保障▓、民政计生、规划国土、市场监管、环境保护▓、城市管理等审批和公共服务事项)、后台审批区、咨询导办区▓、电子政务(自助服务)区等区域,并统一窗口设置和标识标志;配备高拍仪、叫号机、打印机、复印机、自助查询办理机等设备,方便群众办事。

二是村居(社区)“办事不出村”网点标准化建设。

原则上应有独立的服务窗口,并配有电脑、高拍仪、打印机、档案柜等办公设施,并结合“三创一转”行动打造示范点。

2.事项标准化。

县各审批职能部门要按照区域范围及基层机构设置情况,明确下放到各乡镇及村居(社区)“办事不出村、审批零上门”网点受理和审批服务事项的数量、名称▓。 按照“最多跑一次”事项办理的“八统一”要求,制定标准化流程▓,通过编制相应的服务指南或上墙公示等方式向社会公开▓,方便企业、群众查询和办事。

3.服务标准化。 一是乡镇本级便民服务中心要按照“一窗受理、集成服务”改革关于“前台综合受理▓、后台分类审批、统一窗口出件”的要求推行“一窗受理”,即:一个窗口可受理所有业务,实现从“专科受理”向“全科受理”转变▓▓,最终达到全面取消专业窗口▓,设立覆盖所有事项的无差别综合受理窗口。

二是各“办事不出村”网点▓▓,通过现场受理▓、预约服务、定点受理、上门服务、红色代办等多种方式开展服务,确保群众办事一次不用跑。 4.管理标准化。 进一步建立健全各项工作制度▓▓,完善各类便民服务措施▓,简化办事程序▓,缩短办事周期▓,提高办事效率。 制定服务中心工作人员服务规范▓,统一规范政务公开▓、工作纪律、服务态度等内容,形成运转协调▓、公开透明、廉洁高效的长效服务机制▓。

严格落实乡镇便民服务中心、“办事不出村、审批零上门”网点工作人员的培训、考核、奖惩等管理制度,开展评优评先活动,调动窗口工作人员的积极性。 建立健全日常监察、网络举报▓、社会监督、督查考核等多管齐下的行政审批监督管理体系。 利用行政审批网络监管系统对审批(服务)事项实施全过程电子监察。 (三)加强窗口人员培训。 按照窗口工作人员由“专科”转为“全科”工作要求▓,加强受理和办理人员的业务知识和职业素养培训。 1.业务知识培训。 按照高频事项受理要求,由县审管办组织相关审批职能部门对各乡镇分管领导▓▓、业务骨干进行集中培训;由县大数据管理中心组织对乡镇分管领导、业务骨干进行浙江政务服务网应用培训;各“办事不出村”网点工作人员由各乡镇组织进行业务操作培训。 2.职业素养培训。 由县审管办组织对各乡镇便民服务中心、“办事不出村”网点工作人员进行职业道德、职业意识、职业行为习惯、礼仪等培训▓。

三、工作要求(一)加强组织领导。 各乡镇和县各有关部门要切实加强组织领导,“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,班子成员协同抓▓,进一步明确建设任务▓,层层落实责任▓,确保推进“最多跑一次”改革向基层延伸工作顺利推进。 (二)明确责任分工。 各审批职能部门要相互配合,明确分工▓,强化责任,齐心协力全面推进泰顺县“办事不出村、审批零上门”改革工作。 县审管部门要牵头相关部门加强人员的业务培训和工作指导;县财政部门要强化服务中心建设的经费保障▓;县考绩部门要将全面推进泰顺县“办事不出村、审批零上门”改革工作纳入考绩内容▓,强化工作督考;县监察部门要强化监督检查▓,严格责任追究▓;县审管、民政和相关业务主管部门要密切配合,齐抓共管,切实帮助乡镇及村级(社区)便民服务中心(网点)日常工作中碰到的困难和问题;各乡镇和村(社区)要负起主体责任,积极争取各方面工作支持,圆满完成工作任务。

(三)营造良好氛围▓。 各乡镇和县各有关部门要借助各种新闻媒体和自媒体平台,积极宣传我县全面推进“办事不出村、审批零上门”改革工作做法和经验,发挥舆论导向作用,提高群众对“办事不出村、审批零上门”工作的知晓度和支持度,增强对基层公共服务的认同▓。

各部门要从实际出发,大力推进乡镇便民服务中和“办事不出村”网点建设和软环境建设,不断创新,大胆探索,确保我县全面推进“办事不出村、审批零上门”改革工作不断取得新成效。

附件:抄送:县委、县人大常委会、县政协办公室。 泰顺县人民政府办公室2018年9月19日印发。